百万文字论坛大全资料-百万文字资料转载各坛-799780百万文字论坛

您當前的位置 : 溫州社科網   ->   學術視野   ->   理論研究 -->正文
社會組織協商的治理價值與實現路徑
浙江社科網編輯:溫州社科網發布時間:2020-09-08 16:10:37

  習近平總書記考察浙江時賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位,并提出了7個方面的重點任務,為浙江實現更好發展指明了戰略方向、提供了戰略指引。發揮社會組織有序協商作用,是補齊治理體系和治理能力短板、建設“重要窗口”的重要舉措。

   社會組織有序協商的治理價值

百万文字论坛大全资料-百万文字资料转载各坛-799780百万文字论坛  治理現代化的重要表現之一,是政府、市場、公民和社會組織等治理主體既各司其職又合作共治,共同應對改革和發展中出現的各種問題和挑戰,實現公平正義與社會和諧。社會組織產生于社會、扎根于基層,群眾基礎深厚,是社會治理的重要力量,在提供公共產品、服務社會、協調關系和民主決策中發揮日益重要的作用。黨的十九大明確指出,在社會治理重心向基層下移的過程中,要發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

百万文字论坛大全资料-百万文字资料转载各坛-799780百万文字论坛  社會組織有序協商是社會主義協商民主的重要組成部分。社會組織有序協商是社會組織在黨的領導和政府依法管理的前提下,在法治的框架內,發起、組織或參與的有秩序的協商民主活動。習近平總書記指出,要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展,統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。

  社會組織有序協商在基層社會治理中具有重要的功能作用。一是為基層民眾的有序表達提供了組織化渠道,從而能夠規避和化解社會分化加劇、張力加大過程中出現的各種群體性事件。二是促進了政府和民眾之間的有效溝通,實現了公共權力和社會對話協商的有效結合,既有助于政府民主決策和科學決策,也有助于社會對公共權力的民主監督。三是內聚、規范了公民的政治參與行為。公民在社會組織中培育公共精神,捍衛民主價值,實現自我教育、自我管理和自我服務。

  近年來,浙江社會組織發展迅速,結構布局不斷優化,在參與社區治理、化解社會矛盾、解決社會問題、推進基層善治等方面發揮了積極作用。與此同時,社會組織協商在基層社會治理中也存在改進的空間,如社會組織參與基層協商治理的制度化水平不高,有的社會組織及其成員過于注重自身或本團體的利益、公共精神缺失、代表性和公信力不足等等。

   發揮社會組織有序協商作用的路徑

  進一步發揮社會組織協商在基層社會治理中的作用,可以從以下幾個方面著力。

百万文字论坛大全资料-百万文字资料转载各坛-799780百万文字论坛  首先,要堅持黨的領導。在社會組織協商中堅持黨的領導,是社會主義民主政治有序發展的現實要求。堅持黨的領導,就是在思想上、政治上、組織上有效發揮黨的引領作用,以社會主義核心價值體系統領社會組織的思想,加強社會組織的黨建工作,找準基層黨建工作與社會組織公益取向的結合點,發揮社會組織黨建的示范作用和政治核心作用,培育與提高社會組織的主體意識、責任意識、法治觀念和公益精神,使其能夠以一種穩健、成熟的姿態和理性的方式參與基層協商治理活動,更好地發揮黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用。這也是進一步增強黨在社會組織中的影響力和凝聚力,提升中國共產黨執政合法性的重要保障。

  其次,要進一步理順政社關系。打造共建共治共享的社會治理格局,為社會組織參與基層協商治理釋放出更多的空間,最大限度地發揮社會蘊藏的正能量。要進一步確立“協同共治”的理念,堅持“服務為先”,深化治理體制改革,加快推進政社分開和職能轉移,把一部分政府不該管又管不好的事務轉移給社會組織承接。政府要自覺轉變與社會組織的關系,切實尊重社會組織的主體地位,不僅要在宏觀制度上鼓勵社會組織發育,由管理與被管理轉變為平等的協作關系,還要在合法性賦予、登記備案等實際管理制度上采取新思路,使社會組織真正成為民意表達和民眾參與公共事務管理的有效力量。

百万文字论坛大全资料-百万文字资料转载各坛-799780百万文字论坛  第三,要進一步加強社會組織的自身建設。社會組織要自覺地以憲法和法律規定的基本權利和義務為核心內容參與現代社會協商治理,在法律框架內運用各種合法手段追求自身的合法利益和社會效益,并將兩者有機統一于社會的進步和發展。要不斷加強自身建設,完善內部治理結構,進一步密切與人民群眾的關系,準確把握社情民意,引導基層群眾理性、有序地表達訴求并進行有效整合,為政府決策提供準確的民意基礎。要注重培育和發展自身的民主精神、法治觀念和積極的協商意愿、良好的協商能力,在協調基層社會關系、解決基層社會矛盾中發揮自身扎根基層、專業性和第三方的優勢潛能,促進社會穩定與和諧。

  第四,加強社會組織參與協商治理的制度建設。制度是建構秩序的必要條件之一。社會組織有序協商,需要規范協商主體的行為,必然要求和表現為在制度的平臺上進行對話和溝通。要進一步健全社會組織參與基層協商治理的體制機制,為社會組織嵌入社區、參與基層公共治理提供制度化的平臺和規范的程序流程,著力完善以基層群眾自治制度為依托的農村村民會議、城市社區居民會議、民主懇談會、協商評議會等基層社會組織協商民主形式。要出臺成本分擔和利益補償政策,鼓勵社會組織為實現公共利益分享自身資源。要搭建社會組織與政府、企業以及社會組織之間的制度化協作平臺和信息分享機制,建立健全與其他社會組織的聯系制度,加強不同組織形態之間的交流溝通與信息分享,增進相互了解和信任,形成合作共治的社會網絡。

  第五,營造社會組織有序協商的良好社會環境。增進社會組織與政黨組織、政府組織、利益團體和公眾之間的彼此信任是社會組織有效參與基層協商治理的前提。信任的建立和維系需要彼此認同,有共同的目標、良好的關系、互補的資源以及民主、友好、誠實、守信的社會環境。多元主體彼此尊重對方的利益是互信的基礎,而健全的獎懲體系和行為約束體系是維系長久信任關系的制度保障。中央與各級地方政府應積極推進社會組織參與基層協商治理的政治文化建設,把營造融洽和諧的協商氛圍作為落實協商民主理念、密切黨群關系、維護群眾利益的大事來抓。通過教育培訓、輿論引導、政策規范、領導垂范、精英倡導等多種形式,在全社會培育平等、尊重、包容、信任的社會環境,鼓勵社會組織參與社會共治,提升社會組織參與社會治理的合法性和公信力。

  總之,在全面深化平安浙江、法治浙江建設,堅持發展新時代“楓橋經驗”,推動社會治理重心向基層下移,高水平推進省域治理現代化的過程中,應進一步發揮社會組織的積極作用,不斷推進制度創新,形成有浙江特色的治理經驗和治理機制,努力為“重要窗口”建設增添和諧色彩。

  作者:杭州師范大學徐小明

來源:浙江社科網

【打印本頁】【關閉窗口】
788799九龙彩坛-九龙彩坛内部一肖-九龙老牌图库彩图大全-香港九龙资料90092-香港九龙图库902008 九龙心水三肖永不改料-九龙彩坛内部一肖-九龙老牌图库彩图大全-香港九龙资料90092-香港九龙图库902008 金神童高手论坛174555-金神童高手网6048888-金神童高手网香港-神童网6hstcom-神童网st6h二中一