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任強:促進長三角基礎教育高質量一體化
編輯:溫州社科網發布時間:2021-03-12 15:28:37

2018年長三角一體化發展上升為國家戰略。201912月,中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,明確提出要協同擴大優質教育供給,促進教育均衡發展,率先實現區域教育現代化20208月,習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上發表重要講話,強調要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞推動長三角一體化發展。當前,長三角初步形成一系列基礎教育一體化的聯動協議,但合作仍顯零散、簡單、關聯度低,遠未達到高質量的一體化。總體上,長三角的基礎教育在全國高位運行,具備沖擊一極三區一高地的可能性。推進長三角基礎教育高質量一體化,必須超越僅從空間維度拼接資源的思路,更要透過時間維度來深刻闡釋長三角基礎教育一體化的文化基礎、現實基礎與發展愿景。

江南教育文化歷史積淀深厚

我國古代江南與當代長三角在地理意涵上大致對應,盡管江南的地理范圍在歷史上不盡相同,但其要旨已從地理范圍擴展至政治、經濟、文化領域。江南文化的生成及發展經歷了多次轉型,江南文化是不同于先秦文化、中原文化的中國第三文化高地,經由三次衣冠南渡,江南的政治、經濟和文化地位得以確立。江南文化可追溯至春秋吳越文化,在不斷重組中形成,到隋唐其內涵基本穩定,而明清則是古代江南文化的成熟期。所謂江南文化,在不同時期、不同人群看來,其所指是多向且復雜的。中國史學會副會長熊月之教授將江南文化概括為開放包容、擇善守正,務實創新、精益求精,崇文重教、堅強剛毅,尚德重義、守望相助。華東師范大學原黨委書記童世駿教授將江南文化的核心精神概括為尊師、崇文、重教。足見,崇文重教之于江南文化的重要價值。

崇文重教是江南文化的底色,江南官學繁榮、私學興盛,崇文重教之風綿延不斷,鑄就了長三角基礎教育一體化的文化基礎。長三角基礎教育能夠率先探索一體化,有其內在的基礎、需要和動力,其背后是江南文化崇文重教的基因密碼,以文化的聚合力激活身份認同,這是對長三角基礎教育文化傳統和精神關聯的當代轉化。魏晉南北朝以來,江南崇文重教文化傾向顯現。唐代官學向私學分流,受科考影響,唐初官學繁榮,錄取以生徒為主,唐后期錄取以鄉貢為主,官學頹廢,私學屬江南最盛,私學以私人相授、私塾教育、隱居修學、世族家學等形式為主。明清之際,江南教育文化成熟,科舉為全國之盛,以中進士人數來算,明代浙江居于全國之首,江蘇次之,清代則江蘇居于全國之首,浙江緊隨其后。從大眾普及教育來看,明清江南以識字、算術等為主,明洪武《蘇州府志》記載雖閭閻村僻之所,莫不置句讀師以訓童蒙,基礎教育的普及程度可見一斑。明清江南很重視家族教育,形式多以家塾蒙館、書院、公學等為主,輔之以江南常見的藏書樓教育、園林美育和從游學演變來的留學教育等。江南教育文化儲量豐厚,但僅意識到基礎教育一體化與教育文化傳統的關聯度高還不夠,審視江南教育文化的歷史積淀,還要推動對優秀傳統江南教育文化的創造性轉化和創新性發展,從而引領長三角基礎教育一體化高質量發展。

三省一市義務教育基本均衡

義務教育均衡發展是實現教育公平的重要基石,長三角義務教育優質均衡發展是我國義務教育均衡發展的先行區、示范區,是新時代全面展示中國特色世界水平義務教育的重要窗口,為長三角基礎教育高質量一體化奠定扎實基礎。國家義務教育發展基本均衡縣評估認定的通過率,可作為區域基礎教育均衡發展水平的觀測指標。2013年國家啟動義務教育基本均衡縣評估認定工作,上海在2014年率先整體通過認定,2015年浙江和江蘇所有縣通過認定,2017年安徽所有縣也通過認定,長三角實現義務教育基本均衡縣全覆蓋,標志著長三角義務教育從基本均衡邁向優質均衡的新階段。經濟合作與發展組織(OECD)開展的國際學生評估項目(PISA)旨在評估各國基礎教育的質量。2009年上海作為代表首次參加,閱讀、數學、科學三個項目均獲第一,2012年再次奪冠。2015年由北京、上海、江蘇、廣東組成的中國聯合體參加,總排名降至第十,數學排第六,閱讀跌至第二十七。2018年北京、上海、江蘇、浙江組成的中國聯合體參加,三個科目均再次位列第一。不難發現,2018年把廣東換成了浙江,而上海、江蘇、浙江是長三角主要省市,足見長三角基礎教育質量在世界各國基礎教育中的標桿窗口地位。

長三角義務教育優質均衡發展是我國義務教育均衡發展的縮影,長三角義務教育優質均衡發展包含兩個三步走。第一個三步走是基于發展范圍,從縣域均衡走向省域均衡直至長三角均衡的進程。其中縣域均衡主要解決城鄉間、校際不均衡,2017年長三角已全部通過縣域基本均衡的國家認定;省域均衡旨在解決縣際不均衡,即同省經濟社會發展水平存在差距的縣之間的均衡問題;長三角均衡為了解決省際的不均衡,為全國義務教育均衡發展提供區域性探索,更是展示新時代中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。第二個三步走是基于發展質量,從非均衡發展走向基本均衡再到優質均衡。我國基礎教育長期推行集中力量辦好重點中小學的非均衡發展政策,導致和加劇了地區、城鄉和校際的教育不均衡;在意識到非均衡發展的弊端之后,國家著力推進義務教育基本均衡發展,不過主要以資源均衡為主,還是低質量的均衡;優質均衡是高質量的均衡發展模式,不僅指向教育資源,更強調教育質量,是為了實現優質且均衡的義務教育。

現代化指引未來教育深度轉型

長三角率先實現教育現代化是長三角基礎教育高質量一體化發展的內在本質要求,教育是面向未來的事業,《中國教育現代化2035》指引長三角的未來基礎教育深度轉型,在教育現代化進程中實現長三角未來基礎教育高質量一體化發展。長三角率先實現教育現代化,必須要對存在內部同質性和區間差異性的教育實踐深刻洞悉,在此基礎上實現區域基礎教育優質、協調、持續、均衡發展。面向未來的長三角基礎教育現代化是一個多維立體的概念,要達到教育理念深刻變革,需從技術層面推動基礎教育的深度轉型,從根本上提升人的現代性,培育現代人格,推動長三角基礎教育在時間、空間與制度層面的現代化。

教育現代化指引下的長三角未來基礎教育發展呈現多重形態。第一,從教育哲學層面審視,面向未來的長三角基礎教育現代化是對教育的一種理想化狀態的探索,表現在未來教育的時間、空間、技術等不同維度,以培育適應未來社會的人,即為了未來的教育。強調教育對未來社會發展的引領與適應,重視人的核心素養和關鍵能力培養,重視培育人的創新精神,注重通識教育以適應未來社會的綜合化和復雜性。第二,從信息化助推長三角基礎教育現代化來審視,信息化背景下未來長三角基礎教育的理念與實踐形態要發生前所未有深度轉型,教育體制、教學機構、學校組織形態、教室布局、教學模式、教師角色等均出現新的樣態,強調信息與智能技術對教育的革新,即未來智能教育。教育信息化使得教育環境擴展至資源、物理與教育社區等多維空間,在不同空間內對接、整合,教學突破了時間和空間的制約,實現線上線下混合教學,通信技術強化了師生和生生互動。第三,從課程與教學變革的立場審視,課程與教學仍然是未來教育的核心內容,課堂形態將由班級授課制走向學習共同體。學生學習不再拘泥于傳統的學習環境,移動學習模式廣泛應用,師生關系轉型,主體間性視域下的師生關系顯現,促成新的學習共同體。

 (本文系浙江省首屆教育督導課題長三角區域基礎教育現代化比較研究階段性成果)

(作者:任強 湖州師范學院教師教育學院、杭州師范大學浙江省教育現代化研究與評價中心)

(轉自《中國社會科學報》2021年3月8日)

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